9日從中國國家發(fā)改委獲悉，為加強對自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，推動天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，該部門近日出臺了《天然氣管道運輸價格管理辦法(暫行)》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(暫行)》(以下分別簡稱《價格管理辦法》和《成本監(jiān)審辦法》)，進一步完善天然氣管道運輸價格管理體系。
2020年10月1日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司完成資產(chǎn)交割正式并網(wǎng)運營，中國跨省天然氣管道由此前多家企業(yè)分散經(jīng)營轉(zhuǎn)為國家管網(wǎng)集團統(tǒng)一運營為主，“全國一張網(wǎng)”初步成型，油氣管網(wǎng)運營機制改革取得重大進展，國內(nèi)天然氣市場結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。
國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人指出，為適應(yīng)市場情況變化和新的形勢要求，更好推動天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有必要完善跨省天然氣管道運輸定價機制，制定出臺上述兩份文件。
據(jù)了解，《價格管理辦法》提出，在堅持“準(zhǔn)許成本加合理收益”定價原則不變的基礎(chǔ)上，適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”發(fā)展要求，根據(jù)中國天然氣市場結(jié)構(gòu)和管道分布情況，把跨省管道分為西北、西南、東北、中東部四個價區(qū)，分區(qū)核定運價率，實行“一區(qū)一價”。
《成本監(jiān)審辦法》明確，天然氣管道運輸定價成本由折舊及攤銷費、運行維護費構(gòu)成，并對固定資產(chǎn)折舊年限、運行維護費上限等主要參數(shù)取值作了具體規(guī)定，特別是將管道折舊年限由現(xiàn)行30年延長至40年，體現(xiàn)從嚴(yán)監(jiān)管要求，有助于降低當(dāng)期運價率，釋放改革紅利。
該負責(zé)人介紹，兩個辦法的出臺有利于增強市場活力。適應(yīng)國家管網(wǎng)集團統(tǒng)一運營大部分跨省天然氣管道的市場情況，構(gòu)建相對統(tǒng)一、簡潔明了的運價結(jié)構(gòu)，同一價區(qū)內(nèi)管輸價格取決于運輸距離，易于理解、結(jié)算方便，有利于市場主體自主選擇氣源和管輸路徑，促進資源流動和多元競爭市場形成，提高資源配置效率。
同時，國家管網(wǎng)集團經(jīng)營的跨省管道，將由15個運價率大幅縮減為4個，從價格機制層面打破了不同運價率對管網(wǎng)運行的條線分割，管道用戶的關(guān)注點更多集中在選取經(jīng)濟可行的運輸路徑，將推動國家管網(wǎng)集團加大管道建設(shè)投入，實現(xiàn)管道間互聯(lián)互通，加快形成“全國一張網(wǎng)”。